開局關(guān)系全局。突如其來的新冠肺炎疫情,給2020年的經(jīng)濟(jì)開局和全年發(fā)展目標(biāo)帶來了很大挑戰(zhàn)。疫情雖然干擾了部分行業(yè)的發(fā)展,但并沒有改變市場(chǎng)運(yùn)行的既有趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)。

國(guó)家發(fā)改委表示,疫情不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面,這為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提振信心。央行、財(cái)政部和各地政府也頻頻出手,送來政策扶持“紅包”……當(dāng)前,全國(guó)已有數(shù)十個(gè)省市區(qū)出臺(tái)了針對(duì)企業(yè)的配套扶持政策。主要措施包括延繳或減免稅費(fèi)、減免部分租金、降低貸款利率等,助力企業(yè)減負(fù)。

可以肯定的是,建筑業(yè)受疫情影響的程度雖然遠(yuǎn)不如服務(wù)業(yè)損失那么直接和重大,但作為勞動(dòng)密集性、原材料消耗大的行業(yè),其發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境十分密切。疫情對(duì)建筑及房地產(chǎn)業(yè)的影響,總的來說,短期有影響但長(zhǎng)期不大,直接有影響但間接不大。從國(guó)內(nèi)投資角度看,政府中長(zhǎng)期固定投資仍是投資活動(dòng)的主體,疫情這種不確定的非市場(chǎng)因素對(duì)國(guó)內(nèi)投資并無重大影響。

1月份,建筑業(yè)繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間。建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為59.7%和53.8%,表明在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等措施推動(dòng)下,建筑業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí),業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為64.4%,環(huán)比上升5.2個(gè)百分點(diǎn),表明建筑業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景樂觀。

疫情解除后,積聚的需求能量將集中釋放,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。

2020“穩(wěn)”字當(dāng)頭

“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施,加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè),加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,完善區(qū)域政策和空間布局,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力……” 2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。

基建建設(shè)仍是重點(diǎn)。國(guó)家及地方陸續(xù)發(fā)布公路建設(shè)規(guī)劃,地方層面的規(guī)劃以高速公路建設(shè)為主,國(guó)家層面重點(diǎn)推進(jìn)的內(nèi)容是城際道路、與機(jī)場(chǎng)港口等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通道路、高速公路建設(shè)以及既有道路的改擴(kuò)建等,如《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò),《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出進(jìn)一步提升省際公路通達(dá)能力。同時(shí),國(guó)家發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》預(yù)計(jì)2020年交通運(yùn)輸投資建設(shè)仍將是重點(diǎn)。隨著基建補(bǔ)短板政策陸續(xù)出臺(tái),基建投資增速觸底反彈。公共設(shè)施管理業(yè)占基建投資的比重達(dá)40%。同時(shí),對(duì)照“中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃”,到2025年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右,其中高鐵3.8萬(wàn)公里左右。城軌市場(chǎng)空間廣闊,截止2019年底,全國(guó)已開通里程和在建里程合計(jì)超過300公里的城市僅14個(gè),國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的43個(gè)城市中,大多數(shù)城市還未形成完善的城軌網(wǎng)絡(luò),尚不能滿足城市公共交通的現(xiàn)實(shí)需要。2019年,青島、天津、合肥、徐州、無錫、濟(jì)南等城市已上報(bào)了新一輪城軌建設(shè)規(guī)劃,一大批城市已完成近期建設(shè)規(guī)劃及開工建設(shè)準(zhǔn)備工作。

綠色發(fā)展符合國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展需求。住建部等部門聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》(2019-2021年),此后各省市也相繼發(fā)布各地的提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案。2020年作為垃圾分類各地政策落地和執(zhí)行關(guān)鍵之年,46個(gè)重點(diǎn)城市將持續(xù)推進(jìn)垃圾分類相關(guān)制度及立法的建設(shè),以及前端收運(yùn)及末端處置產(chǎn)能的落實(shí)。《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》的出臺(tái),疊加長(zhǎng)江大保護(hù),長(zhǎng)三角區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)有望進(jìn)一步釋放環(huán)保需求。9月,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),未來黃河流域生態(tài)保護(hù)有望迎來增量空間,其相關(guān)9省區(qū)域生態(tài)板塊有望受益。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入中后期階段,城市群作為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)的輪廓更加清晰。國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》和12月的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,均對(duì)城市群和中心城市建設(shè)做出重要部署。在中心城市承載能力提升方面,重點(diǎn)關(guān)注民生工程“補(bǔ)短板”、公共服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè)、人居環(huán)境的打造,以及一、二線城市的新區(qū)建設(shè)和特大工業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展;在城市群內(nèi)部連接網(wǎng)絡(luò)完善方面,重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域的城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)。城市群+新基建為建筑業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。同時(shí),我國(guó)城市更新更加注重精細(xì)化、微更新,重點(diǎn)關(guān)注老舊小區(qū)改造。住建部預(yù)計(jì)舊改的整體投資規(guī)模超過4萬(wàn)億元,15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn),各地已陸續(xù)出臺(tái)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。舊改最大的特征是“改造”,可以帶動(dòng)裝修、公共配套設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)的發(fā)展。

2019年,我國(guó)在加強(qiáng)建筑業(yè)治理管理方面繼續(xù)發(fā)力。在發(fā)包承包方面,住建部印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》;在工人實(shí)名制管理方面,住建部和人社部聯(lián)合印發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》;在保證工程質(zhì)量品質(zhì)方面,轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》;在市場(chǎng)監(jiān)管方面,住建部市場(chǎng)監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)明確提出深化工程招投標(biāo)制度改革、完善注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度、推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)等;在材料供應(yīng)管理方面,工信部、國(guó)家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等。同時(shí),國(guó)家大力推進(jìn)工程總承包和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)。2019年,住建部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法(征求意見稿)》等,加快培育和發(fā)展工程總承包、工程建設(shè)全過程咨詢企業(yè)。住建部發(fā)布《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》,提出完善專業(yè)分包制度,大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè),積極推動(dòng)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

“高質(zhì)量”仍是全省發(fā)展之要

2020是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,是為“十四五”發(fā)展謀思路打基礎(chǔ)之年,展望甘肅,盡管多重任務(wù)疊加繁重,但政策利好密集釋放,動(dòng)能優(yōu)勢(shì)加速蓄積。

2020甘肅省《政府工作報(bào)告》中指出:“加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成‘兩通’交通脫貧攻堅(jiān)兜底性任務(wù)。”突出抓好黃河生態(tài)保護(hù)治理、加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度、綜合實(shí)施藍(lán)天碧水凈土工程。大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,著力實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性工程,全力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,深挖新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策紅利。

特別是實(shí)施重大項(xiàng)目突破行動(dòng),不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。如:加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好銀西鐵路、中蘭客專、蘭州至張掖三四線鐵路中川機(jī)場(chǎng)至武威段、酒泉至額濟(jì)納鐵路酒泉至東風(fēng)段、蘭州軌道交通2號(hào)線一期工程建設(shè)。推動(dòng)蘭州至合作鐵路復(fù)工,開工建設(shè)中川機(jī)場(chǎng)三期、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路、西寧至成都鐵路。做好武威、平?jīng)?、臨夏機(jī)場(chǎng)和天水軍民合用機(jī)場(chǎng)、天水至隴南鐵路、中衛(wèi)至平?jīng)鲨F路和嘉策鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)國(guó)家同意開展蘭州至張掖三四線鐵路武威至張掖段前期工作。加快實(shí)施10條國(guó)家高速公路、20條省級(jí)高速公路和45條普通國(guó)省道項(xiàng)目及旅游公路建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施重大水利工程。堅(jiān)持“深度節(jié)水、極限節(jié)水”原則,按照“河西控水、南部保水、隴東調(diào)水、隴中優(yōu)水”思路,出臺(tái)實(shí)施水安全保障規(guī)劃,推進(jìn)中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮供水二期骨干及城鄉(xiāng)供水配套、古浪生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘調(diào)蓄供水等重點(diǎn)工程建設(shè)。做好白龍江引水、引哈濟(jì)黨等項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取早日立項(xiàng)實(shí)施。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng),改造提升一批高效節(jié)水灌溉工程,支持武威市建設(shè)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)試點(diǎn)市。積極推進(jìn)鹽堿地治理。加快建設(shè)“數(shù)字甘肅”。推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)變革,加快拓展區(qū)塊鏈在有色金屬、文化旅游、通道物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景等,大批重點(diǎn)工程抓人眼球,“嗆”味十足。

《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃》以及《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造樞紐制高點(diǎn)實(shí)施方案》的相繼出臺(tái),著力打造以蘭州為中心,輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的“一帶一路”西北陸海聯(lián)動(dòng)樞紐,構(gòu)建通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局,打造陸港型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐新高地,培育樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新水平,建立國(guó)際陸港錯(cuò)位發(fā)展新引擎,探索高鐵快遞物流服務(wù)新模式,拓展國(guó)際貨運(yùn)班列綜合功能,完善國(guó)際國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)甘肅樞紐制高點(diǎn)物流信息中心等九大重點(diǎn)任務(wù),涉及物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等諸多行業(yè)與建設(shè)領(lǐng)域。

同向同力跑出“加速度”

當(dāng)前,國(guó)內(nèi)潛在增速下降和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型疊加,經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)隱藏的內(nèi)部問題逐漸被激發(fā)和暴露出來,同時(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來短期效率的損失,轉(zhuǎn)型陣痛難免。加之疫情,一季度經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大的下拉情況難以避免,據(jù)相關(guān)專家分析,預(yù)計(jì)一季度GDP增長(zhǎng)4.5%-5.5%。短期內(nèi)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)按下“暫緩”鍵,消費(fèi)、投資、進(jìn)出口“三駕馬車”均已不同程度受損。據(jù)測(cè)算,全年GDP增速只需在5.3%~5.6%之間即可實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),因此疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊不會(huì)影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

打通堵點(diǎn),紓解痛點(diǎn),才能攻克難點(diǎn)。

2020年,甘肅建投將以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,以“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、量質(zhì)齊升、創(chuàng)新發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以“穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益、強(qiáng)鏈條、抓改革”為核心任務(wù),著力提升“市場(chǎng)開拓、資本投資、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、企業(yè)治理”四個(gè)能力,細(xì)化創(chuàng)新“四率雙優(yōu)化”管理舉措,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面?！白ネ顿Y公司改組、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、抓好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、抓好投資引領(lǐng)戰(zhàn)略、抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、抓好高質(zhì)量發(fā)展、抓好科技創(chuàng)新、抓好治企能力建設(shè)、強(qiáng)弱項(xiàng)防風(fēng)險(xiǎn)守底線”2020九項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù),重中之重就是要用新思想、新辦法、新路徑大膽創(chuàng)新抓落實(shí),體現(xiàn)執(zhí)行力。

十幾億人口的泱泱大國(guó),一聲命令,武漢封城!一個(gè)號(hào)召,全民“自我隔離”!一紙文件,上萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員奔赴武漢!10天建成一所8萬(wàn)平方米的醫(yī)院,這樣的 “中國(guó)速度”讓人瞠目……大到國(guó)家行政組織,小到每家每戶,全國(guó)人民眾志成城共渡難關(guān)。展望全球,如此高效的運(yùn)作系統(tǒng)和執(zhí)行力何等難求?

新發(fā)展理念落地生根,新格局深刻重塑。我們深信,疫情這段“拐把”路過后,取直拓寬,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來“暖春”,在爆發(fā)式、補(bǔ)償式增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下,共識(shí)逐漸凝聚,自然同向同力,協(xié)同發(fā)展將跑出“加速度”,只要“擼起袖子加油干”,甘肅建投自當(dāng)大有作為。

記者：王海燕