加強管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。自對標世界一流管理提升行動開展以來，甘肅省建設投資（控股）集團有限公司（以下簡稱“甘肅建投”）以精準對標一流企業(yè)為出發(fā)點和切入點，以加強管理體系和管理能力建設為主線，堅持問題導向、目標導向、結果導向，補齊管理短板弱項，著力提升企業(yè)管理水平和能力，全力打造具有典型示范性的區(qū)域領先、國內一流、國際知名的國有資本投資公司。

強化戰(zhàn)略引領，描繪企業(yè)發(fā)展新藍圖

高質量形成甘肅建投十四五發(fā)展規(guī)劃。重點結合甘肅建投改組國有資本投資公司的功能定位和發(fā)展方向，確定了以“再造一個甘肅建投”為發(fā)展戰(zhàn)略、以“三增一穩(wěn)”（經濟總量倍增、利潤總額倍增、投資總額倍增、職工收入穩(wěn)步增長）為發(fā)展目標和以“以投為引領、以建為依托、以產為支撐”為發(fā)展模式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，不斷健全“投、融、建、管、退”體制機制，著力打造聚力建投、有為建投、活力建投、高效建投、法治建投、和諧建投“六型”建投。

全力提升投融資能力。進一步發(fā)揮投資公司投資引導和結構調整作用，先后印發(fā)《產業(yè)及項目投資實施意見（2021—2025年）》《產業(yè)及項目投資評價辦法》《產業(yè)及項目投資管理辦法》《產業(yè)及項目投資風險管理辦法（試行）》等制度。首次啟動投融項目專家咨詢制度，進一步加強投融資項目前期研判，基本形成了科學高效、短中長期結合的投融內控體系，確保投融資項目的科學性和有效性。

突出主責主業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局。甘肅建投明確了產業(yè)投資與資產管理、建筑業(yè)、房地產業(yè)三大主業(yè)，圍繞補鏈強鏈，先后成立全資子公司甘肅建投交通建設有限公司、混改設立甘肅建投綠色新能源發(fā)展有限公司等項目和產業(yè)運營主體，深度參與甘肅省新能源項目，投資建設甘肅建投第一個鐵路項目—酒泉市柳溝至紅沙梁鐵路專用線，在投資建設領域實現了新的突破。

強化國際化經營，積極穩(wěn)妥“走出去”。以中甘國際為海外業(yè)務國際化運營的專業(yè)平臺，實施“四步走”和“四個屬地化”發(fā)展戰(zhàn)略，生產經營邁上新臺階，先后中標商務部援納米比亞4所學校項目、援塞拉利昂國家體育場大修項目、援巴基斯坦瓜達爾港醫(yī)院項目和蘇里南低造價住宅項目、外交部駐白俄羅斯使館新建館員公寓內裝修工程項目，累計合同額超過了6.5億元，創(chuàng)造了地方企業(yè)承建“兩部”項目少有的佳績，其中援塞拉利昂國家體育場大修項目是兩國務實合作的重要體現，受到商務部國際經濟合作事務局和國家國際發(fā)展合作署的高度關注，取得了良好的社會效應。

推動組織變革，提升企業(yè)管理效能

全面深化總部機構改革。總部以“投”為引領，出資企業(yè)以“建”為實體，整合交叉職能、加強核心職能、下放部分職能，將總部機構由原23個處室精簡為11個部室、4個事業(yè)部，建立了權責清晰、分工協作的內部決策流程和工作程序。

有效推動授權放權。全面推動黨的領導融入公司治理，全面實現了黨建進章程。推進規(guī)范董事會建設，建立董事會的32戶出資企業(yè)全面實現外部董事占多數，全面提升企業(yè)科學管理水平和決策效能。制定印發(fā)《重大決策事項清單》，從5個方面明確了黨委會、董事會、經理層決策的61類共100項具體事項。保障經理層依法行權履職，制定印發(fā)《董事會向經理層授權管理辦法》，將11 類共22 個事項授予經理層決策，充分激發(fā)經理層活力，形成各司其職、各負其責、協調運轉的公司法人治理結構。

持續(xù)推進企業(yè)“瘦身健體”。制定印發(fā)《關于開展壓縮管理層級、減少法人戶數工作的通知》，全方位開展企業(yè)自查，清理退出無實質性經營內容、與主責主業(yè)不符等情況的子企業(yè)65戶，并將管理層級壓縮在3級以內。同時，嚴控新增法人數量，在公司章程中明確“新設子公司應報股東核準”，新設子公司鼓勵混改設立，目前新設子公司主要以特殊目的公司或混改企業(yè)為主。

強化依法治企。制定了《企業(yè)法制建設第一責任人制度》《法律事務管理辦法》《外聘律師管理辦法》。重大經濟合同實現法律審核100%，逐步形成法律工作管理運行體系，建立了甘肅建投法律服務準入、禁入律師管理庫。發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎作用，制定了《所出資企業(yè)章程制定管理辦法》，規(guī)范了公司章程修訂，健全以公司章程為基礎的內部制度體系，全面推動依法治企。

打造現代企業(yè)文化體系。以支部為單位，在全集團范圍內廣泛征集甘肅建投精神理念，充分尊重基層首創(chuàng)精神，群策群力，集大家之智慧，成建投之精神。探索建立了“紅色基因、藍色印象、綠色發(fā)展”的“三色文化”體系，打造了“精、忠、實、新”的企業(yè)價值觀。形成《甘肅建投企業(yè)文化創(chuàng)新建設方案（2021-2025年）》，完成并正式發(fā)布《甘肅建投簡史》《甘肅建投宣傳畫冊》等文化產品，不斷引領企業(yè)轉型升級，推動高質量發(fā)展。

強化運營管理，不斷提升企業(yè)效益

牢固樹立“三次經營”理念，持續(xù)抓好合同額轉化率、產值利潤率、科技成果轉化率、投資回報率“四個率”，落實工程項目設計優(yōu)化和施工組織設計優(yōu)化的“雙優(yōu)化”工作，竣工項目合同額轉化率有了明顯提升，平均達到103.7%。甘肅建投始終高度關注項目管理，成立了以黨委書記、董事長任組長的項目管理工作調研領導小組，以突出項目管理工作為主題，圍繞發(fā)現問題、尋找差距、創(chuàng)新思路、完善體系、著力破解影響項目經營管理工作提質增效的難點問題為目的，以調研的方法挖掘項目管理全過程的經營潛力，對13家出資企業(yè)，共36家基層分公司、40余位項目經理或項目部進行了調研考察。

組織集團內部管理經驗豐富、業(yè)務水平高的相關專家開展標準化示范項目評審活動，對單位管控情況、項目綜合管理、施工現場管理、質量安全管理、實體質量管理、實體安全管理、項目創(chuàng)新應用等七部分內容進行評價，進一步促進集體公司標準化管理水平，樹立甘肅建投質量安全管理標桿，發(fā)揮示范引領作用。2021年，甘肅建投共獲得國家級獎項18項，其中：“國家優(yōu)質工程獎”3項、“廣廈獎”1項、“建設工程項目施工安全生產標準化工地”5項、“中國建筑工程裝飾獎”7項、安裝之星2項。特別是甘肅建投所屬甘肅三建首獲中國建設工程魯班獎，作為中國建設工程質量的最高獎，對企業(yè)高質量發(fā)展具有里程碑意義。至此，甘肅建投累計獲魯班獎增至18項。

為加強供應鏈管理，實現內部資源優(yōu)化，甘肅建投積極對標中國建筑云筑網集采平臺和陜西建工華山云商電商平臺，制定印發(fā)《供應鏈管理辦法（大宗物資類）》《供應鏈管理辦法（設備設施類）》《供應鏈管理辦法（專業(yè)分包類）》和《供應鏈管理考核辦法》等供應鏈管理系列辦法。創(chuàng)新供應鏈管控模式，成功打造上線“建投大宗電商平臺3.0”，現已累計實現線上交易額約67.54億元，建投大宗電商平臺現共有注冊用戶100640家。甘肅建投電商科技公司在杭州長三角地區(qū)票據服務實體經濟宣介會上，與上海票交所、交通銀行就“票付通”產品簽署了三方合作框架協議，系西北首家簽約單位，成功開通了全省首家“票付通”業(yè)務，打通了甘肅建投線上大宗材料交易過程中的票據可直接用于互聯網貿易支付、與貨物交付同步、見證支付（鎖票/解鎖）、票據+現金的組合支付，并且創(chuàng)下上線首日最高交易量，改變了大宗商品交易原有的單一現金結算方式，提高了交易周轉效率，對甘肅建投大宗商品貿易業(yè)務具有里程碑意義。通過與中信銀行深入對接合作，成功開通了供應鏈金融支付產品“廣澤易信”，以“金融+科技”服務于供應鏈，從而提高辦事效率、降低客戶成本，通過供應鏈金融手段提升客戶服務層次、提高風控水平。在搭建長期穩(wěn)定供應渠道方面，除與西北地區(qū)的酒鋼、龍鋼、寧鋼、八鋼等鋼廠進行戰(zhàn)略合作外，與全國其他區(qū)域30 余家鋼材廠家進行戰(zhàn)略合作，保障全國范圍內的供應服務。

通過深耕項目，加強運營管理，真正體現了從管理中要質量、要效益、要增長，實現了量質齊升。2021年，甘肅建投完成經濟總量1085億元，同比增長27.97%；實現訂單1409億元，同比增長19.12%；實現營業(yè)總收入778.3億元,同比增長10%；實現利潤總額12.05億元、凈利潤8.2億元；連續(xù)十年榮膺中國企業(yè)500強。

加強財務一體化管控，嚴控“兩金”占比

甘肅建投已在16家銀行（中國銀行、工商銀行、交通銀行、建設銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等）建立資金歸集系統，資金實行三級歸集。截止目前，已將51家經營單位1032個賬戶加入歸集系統，歸集率達到80.42%。持續(xù)推進全面速算管理，建立了信息化、網絡化和數據集中化的用友NC6.5財務信息系統，2021年9月對系統硬件設備進行了升級改造，升級改造完成后，使用效率提升了50%以上，同時加強了網絡安全防護，達到國家網絡安全等級二級水平。

甘肅建投持續(xù)推動成本控制工作，重新制定了《清欠工作考核管理辦法》，加強應收賬款清收工作，多措并舉，以解決實際工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。通過查漏補缺和優(yōu)化提升，甘肅建投借助用友NC財務信息平臺，對于“兩金”壓降效果、成本管控信息進行了動態(tài)監(jiān)控，財務風險預警機制正在逐步完善，“降杠桿”、“防風險”已成為常態(tài)化工作機制。“兩金”壓降效果突顯，截止2022年5月末，甘肅建投“兩金”余額421.91億元，較年初下降6.09%。

持續(xù)推動科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力

加強自主科研能力建設。甘肅建投于2019年啟動了“首席專家”“科技領軍人才”的選聘工作，選拔評選出了第一批“首席專家”“科技領軍人才”29人，并制定了《“首席專家”“科技領軍人才”隊伍建設實施辦法》。2021年開展了“首席專家”“科技領軍人才”續(xù)聘考核與新評聘活動，續(xù)聘8名“首席專家”、14名“科技領軍人才”，新評聘9名“科技領軍人才”。建立了博士后科研工作站制度體系，組織完成了博士后科研工作站博士后研究人員引進工作，并開展了博士后科研項目《西北地區(qū)建筑結構與保溫一體化技術研究與應用》、《全機制砂高性能混凝土制備及其性能研究》，計劃投入專項研發(fā)經費200萬元。

全力打造科研平臺。積極參與技術創(chuàng)新中心、工程研究中心以及新型研發(fā)機構建設，截止目前，具有“國家企業(yè)技術中心”、“國家裝配式建筑產業(yè)基地”、“國家荒漠化防治（機械治沙工程）試驗示范基地”、“國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)”4個國家級科技創(chuàng)新平臺、20個“國家高新技術企業(yè)”、7個“省級企業(yè)技術中心”、1個“省級行業(yè)技術中心”、1個“省級工業(yè)設計中心”、1個“市級企業(yè)技術中心”、5個“省級工程研究中心”、1個“省級技術轉移示范機構”、5個省級裝配式建筑產業(yè)基地，1個博士后科研工作站，共計45個國家及省市級平臺?？萍紕?chuàng)新平臺涵蓋清潔能源、綠色建材、智慧礦山、節(jié)能環(huán)保、裝備智能化、裝配式建筑、綠色建筑、治沙裝備、專用汽車等技術領域。

推動產學研合作。甘肅建投加強同中科院蘭州“一院三所”等科研院校的深度合作，聯合開展建筑業(yè)共性或關鍵技術攻關和成果轉化。其中，與中科院西北生態(tài)環(huán)境研究院、蘭州大學、重慶大學、長安大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、蘭州工業(yè)學院等科研院校進行了科技項目的合作和技術交流，合作開展關鍵技術攻關項目37項，累計簽訂技術合作合同金額658萬元。

甘肅建投制定完善了《企業(yè)標準管理辦法（試行）》《“首席專家”“科技領軍人才”隊伍建設實施辦法》《博士后科研工作站管理辦法（試行）》《科學技術獎勵管理辦法》、《科技項目管理辦法》《工程項目優(yōu)化實施管理辦法》、《綠色施工與智慧建造示范工程管理辦法》等12項科技創(chuàng)新管理辦法。2021年度，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，完成研發(fā)投入4.12億元，同比增長97.8%（2020年研發(fā)投入2.08億元）。榮獲2021年度甘肅省科技進步獎二等獎1項、三等獎1項，甘肅省技術發(fā)明獎二等獎1項，甘肅省專利獎二等獎1項，甘肅省職工優(yōu)秀技術創(chuàng)新成果一等獎1項、二等獎1項，授權專利244項（其中發(fā)明專利7項），獲評省級工法30項，組織開展科技項目326項。

深化三項制度改革，激發(fā)動力活力

做深做細經理層成員任期制和契約化管理。甘肅建投及各層級子企業(yè)全面完成經理層成員任期制和契約化管理，涉及經理層成員641人，占經理層成員總數的100%。堅持市場化勞動用工。全面實施員工“雙合同”管理，“雙合同”簽訂率達100%。創(chuàng)新員工培訓模式。根據改革與發(fā)展的需要和員工多樣化培訓需求，按照不同工作崗位，分層次、分類別進行培訓。對管理人員開展理論與實踐相結合的培訓，對專業(yè)技術人員開展信息化、科學技術、安全質量、宣傳及審計等方面的培訓，對執(zhí)業(yè)資格取證人員進行考前培訓，抓住關鍵人員關鍵時間節(jié)點，大幅提高了一級建造師的過關率。對新入司員工開展認知教育和實地觀摩相結合的培訓，使其身臨其境地感受了“建投藍”的魅力。

加強信息化建設，著力打造數字建投

堅決貫徹落實習近平總書記關于網絡安全工作重要講話精神和工作部，提高政治站位，深刻理解網絡安全工作重要性。嚴格按照《網絡安全等級保護條例》進行網絡安全管理日常防護工作，制定了甘肅建投《網絡安全管理辦法》《網絡與信息安全應急預案》《公司網絡管理規(guī)定》《機房管理制度》《IT網絡維護保障制度》《甘肅建投網絡安全管理手冊》《機房故障應急預案》，硬件方面進行機房環(huán)境和網絡防護設備提升改造，滿足等級保護二級要求，并實現網絡安全常態(tài)化檢查。以甘肅建投總部OA辦公和管理需求為主線，打通與各出資企業(yè)和事業(yè)部業(yè)務審批流程。報表系統按各部室業(yè)務分類，實現數據間關聯和聯動，提升統計效率，實現動態(tài)分析。

全力打造5G綠色礦山，完成采場、生產區(qū)、生活營地范圍內的5G信號全覆蓋，實現了礦區(qū)全工藝流程的自動化、無人化、智能化控制，實現減員300多人，生產效率提高80%，年節(jié)約成本2500萬元以上。成立“甘肅省智慧礦山控制工程研究中心”，甘肅建投建材集團永靖礦區(qū)列為全省智能化示范礦山。 全面推動裝配式產業(yè)發(fā)展，構建榆中創(chuàng)新科技產業(yè)園5G大數據中心，大數據智慧管理系統從8個方面全面展示園區(qū)各類生產經營要素，對園區(qū)各類數據進行統計、分析及管理，以信息化的管理手段推動園區(qū)的智能化生產?？乒ぜ瘓F打造自動化智能生產線，采用總集成模式將產品研發(fā)、生產制造集成于統一的數字平臺，實現多項功能，降低制造投入成本，提高生產效率，并采用APP+WEB生產管理系統、BIM信息化管理系統、T+專屬云平臺、倉儲管理系統、出入庫掃碼核對系統以及財務報表核備等系統以支撐信息化的運行。

開展對標一流管理提升行動以來，企業(yè)的管理制度更加健全，經濟效益顯著提升，企業(yè)文化更加先進，風控體系逐步健全，發(fā)展的活力動力有效激發(fā)。下一步，甘肅建投將全面對照對標一流管理提升行動方案及工作清單，以集團戰(zhàn)略為指引，進一步健全完善符合國有資本投資公司特點的管控體系，持續(xù)高質量推動對標一流管理提升行動，為“再造一個甘肅建投”戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。

  供稿：股權管理部